烟台市经济发展报告--新型城镇化(2013) - Softcover

李中东 主编

Softcover

ISBN 10: 7514149104 ISBN 13: 9787514149104

Publisher: 经济科学出版社, 2014

Synopsis

城镇化的发展进程与建设水平，在一定意义上可以视为是工业化发展的自然历史过程，是经济社会发展的客观趋势，也是一个国家现代化的重要标志。目前，我国正处于经济社会转型升级和加快推进社会主义现代化的重要时期，更是城镇化发展步入深化和提质增效的关键阶段。烟台市作为沿海城市，因港而兴，以其特殊的地缘优势在山东半岛城市群中处于骨干支点位置，更得益于烟台城镇化发展历史的“厚重”和现实“特殊”特点，造就了未来烟台市城镇化蕴含着无限的机遇和广阔的发展前景。中共烟台市委、市政府正在按照既定的通过“功能区带动城乡一体化”发展战略，抓住国家级“蓝|”“黄”“高”三大战略叠加的历史机遇，坚持培育优势产业为支撑，促进产业、要素、人口的适度聚集，将城镇化的经济功能、服务功能、生态功能、宜居功能统筹兼顾，推动烟台市早日成为人本城市、生态城市、宜居城市、文化传承城市的典范而不懈努力。《烟台市经济发展报告：新型城镇化（2013）》：（2）尝试改变土地供地方式。在当前建设用地供给模式下，政府直接参与征地、卖地。一方面导致土地价格高企，房地产价格上涨；另一方面政府财政依赖土地收入，政府行为被土地“绑架”。尽管现行土地财政制度有其可取之处，但应该着眼于长远理顺政府财政和土地出让的关系。为此，我们提出，尝试改革土地招投标拍卖制度为低成本或零地价供地。用地规划调整后，由政府承担土地购置、开发成本，并向土地使用者（开发商等）按零地价或接近零地价的低成本价格提供建设用地。项目建成后，销售价格仅能包含低成本土地价格或不得包含土地价格。这样，购房者购房时支付的房价不含地价或仅含低成本地价，但持有后每年需按房产市场价格的一定比例缴纳房产税。市场机制会将未来购房者缴纳的房产税折现，抵扣现在应付的购房价，从而可大大降低现付房价；，这样，尽管从总的负担水平看，购房者一生承担的住房总费用可能仍然比较高，但其购房时所需承担的首付和按揭将大大下降，只要人均GDP持续增长，其未来支付能力也会不断提高。政府则通过未来逐年征收房产税和其他相关税费补偿最初的土地购置及开发成本，而且城市建设水平的提高、公共服务的改善以及商业活动的繁荣可为政府带来不断增长的税费收入，这就为今后政府的城镇化建设及其资金投入提供了可持续发展机制。因此，零地价供地并不意味着土地无偿使用，而是将过去一次性收取改为未来长期逐年收取。此方案将政府事先一次性获得卖地收益转变为先垫付土地购置及开发成本，并用未来的税费收益现金流覆盖。此举可有效降低土地价格，从而降低房价，但在土地供给过程中容易产生寻租行为，也需要进一步研究如何实现土地资源的有效分配。（3）提高农地和城市建设用地使用效率。鼓励耕地承包经营权的流转，逐步在有条件的地方实现农业规模经营。大力发展海洋技术、生物技术等在内的农业科技，加大水利工程等农田整治力度，更加集约利用农业土地。加大农业科技和农田整治投入力度，推动农业现代化，可有效提高农业产出。现代农业已经越来越多地从过去的劳动密集向技术密集和资本密集转变，这意味着需要大量的投资支持，需要发展农业金融产品。现有《建设用地容积率管理办法》规定，以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规

Edition details

• Publisher: 经济科学出版社
• Publication date: 2014
• Language: Chinese
• ISBN 10: 7514149104
• ISBN 13: 9787514149104
• Binding: Paperback
• Edition number: 1