Projects of Beijing. teaching quality of higher education: Rural Finance Finance(Chinese Edition)

本教材介绍了农村财政与农村金融的基础知识，内容涉及我国经济中最为重要的三个问题，即“三农（农业、农村、农民）问题、财政问题、金融问题，并从三者相互联系、密切结合的角度，介绍了农村财政、农村金融的理论、政策和实务，阐述了农村财政、农村金融政策对农业产业结构调整，农村经济发展，农民福利水平提高的影响。本教材供高职高专经济与管理专业教学使用，也可以供农村财政金融部门员工业务培训及自学使用。（一）资源配置职能农村财政资源配置职能的主要作用领域在农村。农村财政的主要职能之一，是利用财政手段对农村资源进行优化配置。我国是一个人口众多的农业大国，我国的农业至今还比较落后，到2002年末，全国还有2820万农村贫困人口。农民收入增长缓慢，始终是我国农村和农业发展的突出问题。2002年，全国城镇居民人均可支配收入7703元，考虑物价下降因素，比上年实际增长13．4％；而农村居民人均纯收入2476元，实际增长4．8％。要实现我国的现代化发展，要促进我国农业的尽快发展，一个极其重要的问题，就是要通过财政手段，优化农村资源配置。要利用财政杠杆加大对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，扩大退耕还林规模，直接增加农民收入。2003年1月，中央农村工作会议强调，要“探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，加大国家对农业特别是对粮食主产区的扶持力度。”我国加入世界贸易组织以后，农业必将面临更大冲击，因此，农村财政的资源配置职能就更为重要。根据我国农业发展的现状，农村财政优化资源配置的重点，主要应在以下几个方面：1．加大农业基础设施建设，特别是加强农村小型基础设施建设，重点支持节水灌溉，人畜饮水，农村水利、沼气、道路建设。2．加大科技投入，提高农产品的科技含量。加人世界贸易组织以后，我国农业面临着激烈的国际竞争，面临着激烈的科技竞争和人才竞争。只有加大科技投入，深入开展农业科技体制改革，加快建立新型科技体系和技术推广体系，加快农村高新技术产业化进程，才能提高我国农村整体素质和效益，我国农产品才有可能在激烈的国际竞争中占有一席之地。3．加大对农村教育的投入，普及和提高农村义务教育。农业发展的动力在科技，科技进步的基础在教育，只有加快对农村教育的投入，努力发展农村义务教育，才有可能提高农业和广大农民的整体素质，才会有资格、有可能参与农产品的国际竞争并取得良好的经济效益。第一章农村财政概述第一节财政及其职能一、什么是财政二、财政的职能第二节公共财政一、什么是公共财政二、什么是公共产品三、为什么要建立中国的公共财政四、转变政府职能，建设公共财政第三节农村财政一、什么是农村财政二、农村财政和公共财政的关系三、研究农村财政的必要性四、农村财政的职能五、我国农村财政面临的主要问题第四节我国财政税收机构设置一、国家财政机构设置二、国家税务机构设置第二章农村财政支出第一节农村财政支出的分类及原则一、我国财政支出的分类二、我国农村财政支出的分类三、农村财政资金支出原则第二节公共财政理论与农村财政支出一、公共财政理论与农村财政支出二、我国农村财政支出的重点第三节政府采购制度一、什么是政府采购制度二、实行政府采购制度的必要性三、我国政府采购制度发展方向四、如何在农村财政